保定有无必要做京津冀区域中心

2018年07月24日 来源:

保定有无必要做京津冀区域中心?

首都经贸大学经济研究所所长安树伟认为,目前国家规划河北多个区域中心城市,以及节点城市,这表明承接首都非核心功能主要可能是有层次的,唐山、石家庄的层次要高一点,邯郸、承德、沧州、衡水、邢台的层次要低一点。

而根据国务院近期批复,河北保定调整了部分行政区划,满城、清苑、徐水撤县建区,原市辖区范围由3个变成了5个。受此影响,保定市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里,已经超过了省会石家庄城区2200平方公里的面积。

同时,保定城区人口从过去的119.4万,变成280.6万,即将达到300万,而300万到500万,是I类大城市的标准。目前石家庄的人口在400多万,保定扩区之后,其发展空间已经与石家庄相差不大,这为其成为区域中心城市提供了可能。

对此,河北经贸大学经济所研究员张云认为,保定做区域中心是有必要的,过去城区小,属于小马拉大车,现在大批的产业开始向这儿疏解,有可能成为区域中心。石家庄其实距离北京还有点远,承接的北京产业有限。

京津冀副中心有望做实。

根据京津冀协同发展领导小组办公室8月23日接受采访提供的信息,京津冀协同发展,明确了以一核、双城、三轴、四区、多节点为骨架。

其中一核指北京。双城是指北京、天津。三轴指的是京津等三个产业发展带和城镇聚集轴。四区分别是中部核心功能区等。多节点包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口等节点城市。

此前河北曾提出,打造石家庄、唐山和邯郸三个中心城市。按此看,其区域中心城市的数量增加了1个,即保定。很多专家认为,这4个区域副中心,可以说是京津冀的副中心。

河北经贸大学经济所研究员张云认为,这些区域中心城市和其他节点城市,未来都可以承接首都转移的功能,不太可能有集中于哪一个城市提法,因为每个城市都有自己的优势。

京津冀有望出现4个副中心

21世纪经济报道获悉,目前公布的一核、双城、三轴、四区、多节点的京津冀协同发展骨架,与此前的双核、双城已经大为不同。

2014年国家发改委编制首都经济圈规划时,提出了两核的思路,即京津双核,三轴指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴等。

目前上述提法改变。

根据京津冀协同发展领导小组办公室提供的信息,京津冀协同发展采用一核、双城、三轴、四区、多节点的骨架。

一核即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京大城市病问题作为京津冀协同发展的首要任务。双城是指北京、天津,这是京津冀协同发展的主要引擎。

三轴指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴,这是支撑京津冀协同发展的主体框架。四区分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区,每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

多节点包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市,重点是提高其城市综合承载能力和服务能力,有序推动产业和人口聚集。

这与河北规划的区域副中心也不一样。2014年3月26日河北发布《关于推进新型城镇化的意见》,该意见指出,石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市,唐山围绕建成东北部副中心城市,进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能,增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用,强化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。

而此次京津冀协同规划提出的区域中心城市,比河北规划的增加了保定。

对此,中国区域经济协会秘书长陈耀认为,京津同城化是一个新的提法,这意味着未来很多领域都要按照一个城市的标准来规划, 未来在基础设施、产业合作、科技文化交流、生态方面的联防联控的联系更紧密,程度更深。

而四个区域性中心城市比较重要,相对分散一些。这些区域性中心城市也是考虑到各自现有的发展规模,不同区位的分布,区域性中心城市要起到带动周边城市经济发展的作用。他说。

21世纪经济报道获悉,2014年保定、邯郸地区生总值(GDP)分别为2757.8亿元、3080亿元,相比石家庄的5100.2亿元、唐山的6225.3亿元差异大。

根据国务院近期批复,河北保定调整了部分行政区划,满城、清苑、徐水撤县建区,原市辖区范围由3个变成了5个。受此影响,保定市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里,已经超过了省会石家庄城区2200平方公里的面积。

同时,保定城区人口从过去的119.4万,变成280.6万,即将达到300万,而300万到500万,是I类大城市的标准。目前石家庄的人口在400多万,保定扩区之后,其发展空间已经与石家庄相差不大,这为其成为区域中心城市提供了可能。

对此河北经贸大学经济所研究员张云认为,保定做区域中心是有必要的,过去城区小,属于小马拉大车,现在大批的产业开始向这儿疏解,有可能成为区域中心。石家庄其实距离北京还有点远,承接的北京产业有限。

多层次承接首都非核心功能

根据京津冀协同发展领导小组办公室的说法,下一步,北京非首都功能重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业,区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业,部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能,部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。

按此看,未来石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市,和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市有望加快承接北京非核心功能。

首都经贸大学经济研究所所长安树伟认为,目前国家规划河北多个区域中心城市,以及节点城市,这表明承接首都非核心功能主要可能是有层次的,唐山、石家庄的层次要高一点,邯郸、承德、沧州、衡水、邢台的层次要低一点。

石家庄和唐山作为已经形成的区域经济中心,发挥的作用可能性更大。唐山属于工业基础比较好的,石家庄的腹地比较广阔,又是河北省的省会。他说。

有意思的是,本次京津冀协同发展领导小组办公室也提出, 要高起点、高标准规划北京市行政副中心,抓紧研究推进市行政副中心规划选址、方案制定等前期工作,加快市行政副中心建设。

北京行政副中心,可能与河北的区域中心城市(京津冀副中心)不矛盾。

对此,河北经贸大学经济所研究员张云认为,北京建设行政副中心,是北京市政府管辖范围的事情。北京部分行政机关搬到通州,对疏解北京中心城区的一些功能有作用。但是中央机关不会搬迁过去,因为距离北京城区太近,也有搬迁成本

保定有无必要做京津冀区域中心

目前京津冀协同发展2015年确定的113项重点任务正在全力推进。北京新机场加快建设,石家庄机场纳入首都机场集团统一管理;京津城际延长线和津保铁路将于今年10月底前完成联调联试;张唐铁路年内建成, 京张铁路、丰台站改造工程前期工作加快推进,年内开工建设等。

张云指出,现在河北各个区域中心城市和节点城市都可以承接北京的产业转移,但是核心是要条件具备,如果交通不便,很多产业转移很难。

而未来各种非核心功能转移后,北京的核心功能将大大减少。像美国华盛顿特区主要是行政中心的功能,以后北京可能主要是行政中心的功能多些。 张云说。

相关文章
  • 杭州昨天来了很多人气大咖上万市民观看动漫
    杭州昨天来了很多人气大咖上万市民观看动漫

    杭州昨天来了很多人气大咖 上万市民观看动漫彩车巡游6条免费换乘专线要坐地铁的小伙伴,可乘坐地铁1号线至滨康路站,再搭乘971路接驳车至动漫节主会场。期间,你也许还能偶遇具有《乌龙院》、《长歌行》等主题的动漫地铁专列。动漫节期间,场馆周边会实施...

  • 降息短期利好难挡楼市全面调整趋势
    降息短期利好难挡楼市全面调整趋势

    降息短期利好 难挡楼市全面调整趋势央行降息后,多地房地产市场咨询量均有较大幅度攀升。专家表示,短期看,降息对房地产市场的确是利好,但也不要过分解读。此次降息的主要目的在于稳增长、调结构、促改革,并不是针对房地产市场。业内人士对房地产后市...

  • 购房选楼层门道多空气透风采访这些要素必考
    购房选楼层门道多空气透风采访这些要素必考

    购房选楼层门道多 空气、透风、采访这些要素必考虑选房过程中,人们最关注的就是房价,其次是地段位置、周边配套等,当这些都满足自己要求时,对户型和楼层的选择成为人们关注的重点,每个人都想选择一个好的楼层,那么究竟住几层会有最好的体验呢。第一...

  • 无锡二手房买卖资金纳入监管所有干货都在这
    无锡二手房买卖资金纳入监管所有干货都在这

    无锡二手房买卖资金纳入监管 所有干货都在这里核心提示:资金监管是一种二手房交易中的一种保障制度,没有强制性,二手房买卖双方可以按照需求进行使用,最形象的例子就是买卖物品时的支付宝。12月6日,无锡市政府办公室发布《关于印发无锡市存量房交易资...

  • 买二手房货比三家落选中介告她违约惨败
    买二手房货比三家落选中介告她违约惨败

    买二手房"货比三家" 落选中介告她违约惨败小谢买房时选了两家中介公司看同一套房子,最后与报价低的那家中介达成买房协议。不料,落选的那家中介起诉她:绕开我公司与出卖方达成协议,购买了我们介绍的房屋,属于违约,应支付违约金和佣金。昨日,从法院...

  • 央行降准利好2015年楼市摸透房市5点轻
    央行降准利好2015年楼市摸透房市5点轻

    央行降准利好2015年楼市 摸透房市5点轻松买房2014年下半年楼市的利好行情在2015年伊始之际戛然而止。根据互联数据统计显示,在刚刚过去的2015年2月,深圳成交量略有下跌。综合分析来看,一方面由于刚性需求在去年下半年已经得到了大量释放,另一方面房企推盘的...