过半网民不考虑以房养老

2018年08月04日 来源:

过半民不考虑"以房养老"

2014年年初,《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出,鼓励探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。事实上,以房养老在部分城市早已开始试行,但效果尚不显著。

中青舆情监测室抽样统计民观点发现,目前老百姓对以房养老的接受度较低。专家认为,老百姓对这种模式也存在一些误解。

以房养老,过半老百姓仍然不考虑

据全国老龄办在2013年发布的《中国老龄事业发展报告》,截至2012年年底,全国60岁及以上老年人口已达1.94亿,占总人口的14.3%,其中0.99亿为独居的空巢老人。我国如何应对老龄化问题,已越来越紧迫。

今年全国两会前,民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示,按照国务院35号文件的要求,以房养老方案由保监会负责,这个方案出台时间点是今年上半年。

这意味着,争议多年的以房养老模式将有实质性进展。此前,北京、上海、辽宁、安徽合肥、江苏南京、浙江杭州等地已对以房养老模式进行过试点,但均未收获明显效果。

中青舆情监测室抽样2000条民观点统计,63.2%的民认为,以房养老还不太适用于中国。

以房养老这个话题很早就被提出,为什么一直没有得到社会积极响应?

民东林散人认为,主要原因在于现有的法治环境、社会环境还跟不上以房养老。因为它牵涉到房地产业、金融业、保险业、社会保障部门等,对这些领域或部门的运作质量和监管水平要求相当高。而且,在中国人传统观念里,将自己居住多年的房产抵押出去,而无法留给子女,这样的现实一下子难以接受。

对于以房养老遭遇的民意抵触,有学者认为,部分是误解导致的。

在以房养老的宣传过程中,老百姓对其内涵产生了很多误解。上海社会科学院人口与发展研究所副所长周海旺对中国青年报说。

有些人质疑,让老百姓倒按揭养老,可能变成强制性的,其实并非如此。这是完全自主选择的市场化养老方式。老年人可以选择抵押或者不抵押。周海旺说。

中国老龄研究中心副研究员郭平表示,消除误解也是政府的。

对于以房养老这样的养老政策,各地政府要根据实际情况稳步推进,不要动作太快。首先要把政府应当承担的讲明白,然后实质性地去落实政府。否则,很容易被老百姓理解为政府把养老往社会、家庭推,不愿意承担,但实际并不是这种情况。郭平说。

独生子女家庭可考虑以房养老

郭平介绍,以房养老在国外已有一定试点经验,并且卓有成效。以房养老实际是老年人对房产资源的一种盘活。

在城市里,住房是老年人家庭最重要的一笔财富,但现在,这笔财富并不能转变为养老资源。而以房养老可以增加老年人每月的养老金收益,有利于保障老年人晚年的生活质量,减轻对子女、社会养老的压力。郭平说。

周海旺认为,以房养老是增加养老资金来源的途径之一。他介绍,在上海关于以房养老问题的调查中,很多老人表示欢迎这种制度。城市里面房子逐渐多了起来,很多老人不止一处房产,他们希望能增加一种选择。他们认为,一套房子留给子女,另一套成为养老补充来源,也未尝不可。

同时,他也表示,以房养老只能作为养老金的一种补充,不能代替养老金这一主要养老资源。

以房养老关系到财产继承问题,这是中国老百姓抵触的一大原因。在中青舆情监测室的抽样调查中,39.7%的民提到了这一考虑。

周海旺认为,这是观念转变的问题:原本是老人去世后一次性转移给子女,现在变为分期转成老年人的养老金。对子女来说,可能少了一笔继承的财产。但是,从全球代际养老模式来看,每一代人都应该为自己的养老承担起。

他认为,以房养老现在可行的两种做法是,一是针对家里不只有一处房产的老人,可以把一套房子拿出来,这属于纯市场行为。另外还有一部分老人,把自己的房屋在不改变产权隶属的情况下出租,尤其是独居老人,然后用租金去住养老机构。

郭平举例,北京现在的独居老人、不与子女同住的老年夫妇,已经出现类似的情况。他们把房子出租,干脆就把主要家具搬到养老机构去。这也算是以房养老的一种模式。

如果仔细衡量,今后大量的独生子女家庭,在父母养老问题上遇到资金困难时,以房养老是比较可行的模式之一。郭平告诉中国青年报。

以房养老风险可控,关键在制度

以房养老前景如何?有学者认为,城乡的答案版本各异。

周海旺认为,以房养老在农村难以推行。农民的私人住宅是不能买卖的,即使允许转让,卖的价格也会非常低,无益于农村老人的养老。

郭平在采访中指出,农村的养老问题还缺乏政府和社会力量的足够关注。

现在提的养老体系建设,大多还是针对城市老人,真正谈到农村老人的部分很少。郭平说,农村老人养老,基本还是依靠家庭的力量。

郭平认为,实际上,最近几年开始试点的新农保,很难维持农村老人的日常生活需求,应该尽快建立城镇一体化的养老制度。

中国青年报了解到,新农保由于各地的财政、缴纳标准不一,各地领取标准也不一样,以陕西省为例,60岁以上农民,每人每月领取养老金在60元左右。

对于失地农民来说,养老问题更为严峻。他的身份是农民,没有了土地,补偿又不多,到了老年,享受不了城市老人应有的保障制度。如果不按照城市养老待遇去落实养老保障,他们在生活上确实存在很大问题。郭平说。

周海旺也认为,只靠政府办养老,远远满足不了我国社会老龄化的需要。从最近十年来看,各类民间社会组织,已经在养老中发挥了越来越重要的作用。从2004年到2013年,上海新增的养老机构床位,有60%来自民办养老机构。很多居家养老服务也是由社会力量参与的,国家应出台更多鼓励民间力量办养老的措施。

有学者认为,以房养老在大城市试点,更有意义。

郭平说,大中型城市有三方面特点:一是老龄化出现得比较早,会率先遇到问题,先期去探索;第二是房产价值比较高;第三是人口比较密集。这对以房养老探索的意义更大,甚至可以探索出异地养老

过半网民不考虑以房养老

。而在小城镇和农村,以房养老的意义可能没有居家养老那么大。

周海旺表示,虽然农村和城市的养老问题应该分开来考虑,但农村地区的养老问题会更突出。

我国流动人口有2亿多,跨地区流动的有1亿多,很多年轻人离开父母到城市打工,留在农村的老年父母,养老服务困难会更多。周海旺说。

他还表示,城乡养老制度一体化是未来全国统一养老金的基础。也就是说,不管是城市老人,还是农村老人,都应享受全国统一的基础养老金。各个地方可再根据自身经济发展水平,增补地方养老金。

郭平认为,根据经济发展速度的不同,应该分情况来看待养老问题。发展速度快的可能更适合探索城镇一体化,尤其是上海、深圳这样的城市,人口已基本居民化,农村人口很少。它们都具备试点以房养老的优势。

郭平认为,现在我国开展以房养老的时机尚不成熟,仅处于初步探索阶段。目前暂时看不到效果,因为还处于研究阶段,相关政策、法律法规、保险、金融都还没有跟上,因此,上海等地的试点无法完全推进。

周海旺认为,以房养老能否实际开展、帮助解决养老保障问题,关键在制度建设。

如果制度合理,以房养老的风险是可控的。从国外的以房养老方式来看,在和老年人签以房养老协议时,是保证老年人能住到临终为止。

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